党的十九届五中全会提出开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。对此，应把发挥和提升党的战略部署能力置于重要职位，以有序、有效推进这一建设历程。　　发挥执政党战略部署能力的须要性　　现代国家建设历程往往历时恒久，种种要素及其间或联系或矛盾的庞大关系在恒久演变中要求不尽相同、形态千差万别。

在现代化语境下，国家建设内在地包罗民众普遍有序的政治到场、中央与地方合理分权、政府与市场相得益彰、立法行政司法等机关有效协同等诸多关系和要素。对此，须以统筹协调的战略部署推进国家建设历程，把国家建设视作一个整体系统，在掌握生长趋势、明确战略目的、坚定战略定力的前提下，全面考量战略领域要素关系、总体谋划战略推进方式、有序协调战略主次偏向，从而形成国家建设协力。

而各国的战略部署能力，在很大水平上依赖于一国执政党的战略部署能力。　　执政党的战略部署能力之所以对国家建设的统筹推进影响重大，在于现代政党政治配景下，一国的国家机关、经济资源等很大水平上由执政党支配和调控。

执政党以何种理念、运用何种方式、针对何种问题对这些资源予以权威性分配，深刻影响着国家建设的详细历程。同时，由于国家建设涉及内容广泛、历时恒久，同经济、社会、文化等方面的建设要求相互关联、互为影响，其中难免泛起部门、区域、群体要求多样化问题。

对此，需要依靠居于向导职位的执政党统筹协调种种生长诉求，合理结构国家建设要素，统筹国家建设中的利益矛盾，制止泛起畸轻畸重局势。　　中国共产党发挥战略部署能力的优势和履历　　中国面临不平衡、不充实的生长现状，加之外部局势波诡云谲、风云幻化，作为向导焦点的中国共产党必须树立战略思维，以有效的战略部署能力统筹推进社会主义现代化国家建设。

党的性质、向导职位、组织运动机制等，使其在发挥战略部署能力方面具有显著优势。　　首先，中国共产党向导国家的制度体系为发挥战略部署能力提供了制度支撑。重大战略计划一般来说要通过国家政治制度提出和推进，中国亦然。革新开放以来，中国特色国家生长计划制度基本形成了党中央向导—全国人大审议—各职能部门分工执行的运行机制。

这种机制得以把党的战略主张经法定法式转化为国家意志，实现了党的向导、依法治国和人民当家作主在政治建设战略计划方面的有机联合。　　其次，党的广泛代表性使其有能力协调种种利益冲突，调动各方面努力性。战略部署从全局出发推动社会主义现代化国家建设，难免需要对差别生长要求做出先后序次的协调，对此所举行的处置惩罚往往牵一发而动全身，反过来影响战略全局。中国共产党因其所具有的广泛代表性而具有显著优势。

党代表最宽大人民群众的基础利益，同时，党还以群众门路广泛联系群众。这使党在协调利益关系中具有权威性，战略计划能获得群众的支持和认同。　　最后，中国共产党坚定的战略定力为有效推进战略部署提供了政治保证。在恒久的向导历程中，中国共产党极为重视自身政治信念的磨炼、政治态度的保持和政治能力的造就。

党的十八大以来，中国共产党树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党自身的政治建设，为国家的政治建设与生长提供政治保证，使党有能力在战略实施历程中清除内外滋扰因素，把注意力始终集中于战略目的的实现上。　　凭借在战略部署能力上的奇特优势，中国共产党在各个时期提出和推进了诸多卓有成效的战略部署，解决了政治建设历程中的各种问题。在新中国建立之初，中国共产党就开始制定实施“五年计划”。计划经济时期的“五年计划”注重发挥政府作用，构筑起较为完整的国民经济体系，基本完成工业化。

革新开放后，“五年计划”注重市场手段与计划手段有机联合，计划的重点从单一的经济建设向政治、社会、文化和生态文明建设拓展，注重协调统筹，战略结构越发合理。　　中国共产党尤为注重恒久的战略部署。作为中国革新开放的总设计师，邓小平从实际出发，提出了分“三步走”基本实现社会主义现代化的生长战略，把小康社会和中等蓬勃国家水平作为现代化建设的阶段性标志。党的十五上将这一战略计划详细化，提出了“两个一百年”的奋斗目的。

在前两步生长目的不停实现的基础上，党的十九大进一步计划了2020年至21世纪中叶的战略部署，提出到2035年，基本实现社会主义现代化；到21世纪中叶，把我国建成茂盛民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国。　　中国共产党在治国理政历程中也注重对地域之间、城乡之间和国际海内局势举行战略计划。前者如60年月的“三线建设”战略、80年月的“两个大局”区域生长战略，以及21世纪以来西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等战略；中者如新型城镇化战略和乡村振兴战略；后者如“一带一路”倡议等。

此外，中国共产党还以“四个全面”战略结构和“五位一体”总体结构等协同各战略举措推进，增强其间有效衔接，保证了整体建设的有效推进。　　提升党的战略部署能力的着力点　　适应条件变化，调整和完善既有战略部署。战略部署能力是党的问题意识与生长导向有机联合的体现。

业已形成的战略部署除解决现存问题外，也应具有前瞻性，能够在外部条件的变化中保持韧性，未雨绸缪，赢得主动。这一方面要求党不停深化对人类社会生长纪律、社会主义建设纪律和共产党执政纪律的认识，做出适应内外情况和切合时代生长要求的战略决议。另一方面也应在战略部署和执行中富于缔造性，告竣战略原则性与战术灵活性的有机统一。

为此，应在公共政策层面合理扩大各种战略决议历程的开放性，完善舆论监视、社会监视的实现方式，做到顶层设计与问计于民的有效联合。在战略决议和执行遇到挫折或阻碍时，能审时度势，实时反思、修正和纠偏，保证战略部署的可行性和有效性。　　健全战略部署的落实机制。

机制即处置惩罚问题的方法路径，具有较强的灵活性、多样性和微观性，宏观战略部署必须配合相关的运行机制才气真正具有可操作性。为适应于战略部署和推进的需要，应完善政务、党务、立法、司法、财政等的规范化和公然化建设，促使各国家机关各司其职，为推进战略部署提供治理体系方面的支持。同时，理顺党的向导、政府治理、社会和经济等主体之间的关系，增强其间协同机制、互助机制、相助机制建设，降低战略运行成本。再者，把相关诉求的满足和问题的化解纳入合理正当的渠道，减缓主体利益、运动方式方面的冲突对整体战略的打击。

　　提升党对各主体、要素的协调整合水平。在战略部署的实施历程中，作为向导焦点的中国共产党对多元主体、广泛要素的协调与整合必不行少。

为此，需不停完善党的组织体系、价值体系、纪律体系，并在此基础上健全观察研究、群众教育、舆论宣传、组织生活等机制，实现党对国家职能部门关系的有效协调，对民众诉求、社会舆论、生长形势的准确掌握，以此总揽全局、协调各方，确保战略部署推进不受局部利益和眼前利益的影响而发生偏移。　　（作者单元：青岛大学政治与公共治理学院）泉源：中国社会科学网-中国社会科学报　作者：刘方亮 周晓接待关注中国社会科学网微信民众号 cssn_cn，获取更多学术资讯。

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