“不学礼，无以立”，礼是规范行为和道德的尺度，亦是治国之要，为政之基。古有儒家“礼治”思想，使人知其长幼礼仪，今有以人为本的治国行政理念。礼，既内化了社会的道德价值观，也教养了国民的素养使人徒善而远罪。

德，规范其社会价值准绳，是执政者行政的灵魂基石。“礼治”和“德政”二者相辅相成，不仅是社会规则的一种美德，也是政府行政理念的焦点。唯有切实“学礼”“德政”，方能形玉成社会有效性的道德价值的共识，是得民心的立国之本。“学以礼”，是规范社会关系，提高国民道德素养的关键。

先秦儒家“礼治”的思想，学界多认为是源于西周的“宗法制”的实践，我们可以从历史文献中找到西周统治者以及先秦儒家在“礼治”方面的思想。对儒家来说，“礼”的作用是规范和理顺种种社会关系，并形成有效的社会规范和政治运作机制。

因为“礼”是社会规范和公民行为的外律尺度，所以，一方面，“礼”会使更好的整合社会关系和社会规范。另一方面，“礼”也有助于公民内化提升自身的道德素养和价值。“政以德”，德政的向导是政府行政理念的焦点。

在任何社会中，职位高的社会成员对职位低的社会成员会起到模范的作用，“群羊效应”也多反映这一原则，“上行下效”领头羊在群体当中的示范作用不容忽视。因此，政府执政者在依法治国上特别是遵守“执法”方面，必须起到模范引领的作用。德政的问题是执政者行为规范和行政职权的焦点灵魂。

一言以蔽之，法治国家的建设需要“德政”，政府行政治理理念的焦点离不开“德政”思想的共识基础。故此，“学以礼，政以德”，礼教的美德可以让公民自觉遵守“法” 这个社会规则成为社会共识，同时，有效性的道德价值形成基本共识，也是政府执法者、执政者行使行政权力和依法治国的关键。

礼仪规范的养成和道德尺度的建设，需要公民配合努力去提高社会全民的思想认识和道德修养，也需要执政者从上到下的教养、配合努力，相互教育，形成道德的共识，助力现代文明社会的生长，让大国文明风范蔚然成风。

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