7月底，市民苗芳到处打听是否还有汽车消费券的消息。

牢记嘱托 山西答卷·晋城篇｜奋力改革创新 勇蹚转型新路

奋力改革创新 勇蹚转型新路

□本报记者 李广瀚

　　7月底，市民苗芳到处打听是否还有汽车消费券的消息。“抢了很多消费券，汽车券错过了，感觉很可惜，希望能再发一轮。”苗芳说。

　　面对疫情严峻考验和持续加大的经济下行压力，市委市政府完整准确全面贯彻新发展理念，以改革创新的智慧推动中央、省、市稳经济一揽子政策落地，经济运行稳中向好的态势得到进一步巩固和延续，主要经济指标增速继续保持在全省第一方阵。

　　亮眼的成绩背后，是“六化工作方法”的具体体现，是改革创新精神的生动诠释。

创新拉动方式

消费券成为“金种子”

市民用消费券在超市购物。

　　5月27日上午，在“云闪付”App首页上的“晋情消费·乐购晋城”活动主页，张静成功抢到了一张满50元减10元和满200元减40元的零售通用券。“消费券真是准确把握了我们的消费心理，不知不觉就点燃大家的‘剁手’激情。”张静说，“我同事抢到了两张沁水县发放的手机消费券，还专程跑到沁水买了两台手机。

消费券就是有这种魔力，好像撒下一颗‘小种子’，就能长出‘大西瓜’。”

　　2020年，我市成为山西省首个发放电子消费券的城市。这一改革创新举措，充分发挥财政资金带动作用，调动群众的消费热情，有力促进了消费市场快速回暖，效果立竿见影。今年5月份以来，疫情防控形势持续好转，市委市政府科学研判、果断决策，迅速启动数字消费券促消费活动，投入资金总额位列全省第二位，充分激发市场活力，加快释放消费潜力，刺激消费品市场加速回暖，限上汽车、石油、通讯器材和家电类商品零售额在5—6月均实现较快增长。

　　汽车消费领跑全省。5—6月，全市汽车消费券投入资金8030万元，汽车消费补贴政策领跑全省，拉动1—6月限上汽车类商品零售额增速由负转正，同比增长2.5%，高于全省平均水平3.5个百分点。

　　石油类商品拉动作用明显。政府消费券发放期间，中石化等重点油品企业同步发放企业专用券，拉动石油类商品零售额较快增长。

1—6月，限上石油及制品类商品零售额同比增长7.8%，高于全省平均水平4.4个百分点，拉动限上单位零售额增长1.1个百分点。

　　通讯器材类商品迅猛增长。在政府消费券的刺激下，智能手机等升级类商品在疫情期间短暂受挫后出现报复性消费。1—6月，限上通讯器材类商品零售额增速由负转正，同比增长15.0%，拉动限上单位零售额增长0.4个百分点。

　　家电消费快速回暖。5—6月，全市累计发放9万张数码家电消费券，受益于促消费政策力度加大、产业链供应链及物流恢复，家电消费快速回暖。1—6月，限上家电类商品零售额同比下降11.7%，降幅低于全省平均水平21.3个百分点。

聚焦重点松绑

营商环境成为“高效肥”

　　8月4日一早，中石化沁水龙港加油站站长王慧敏如期领到了新的危险化学品经营许可证。

“仅一周时间就拿到了，换证速度明显变快。”王慧敏感慨地说，过去，加油站换证必须到市里办手续，时间都浪费在了路上。如今在县里就能办理，这对王慧敏来说，是最大的舒心。

　　营商环境涵盖一个地方发展环境的方方面面，是一个城市发展的软实力。市委书记王震强调，在营商环境面前，没有哪个部门是“二线部门”，也没有哪个干部是旁观者、局外人。

　　市委市政府聚焦重点松绑减负，以改革创新精神推动营商环境不断优化。

市民在市政务大厅办理业务。

　　打造一流营商环境。去年以来，我市持续深化“一枚印章管审批”改革，最大程度减事项、减材料、减环节、减时限和优流程，指导有条件的乡镇试点开展“一枚印章管审批”改革，启用“行政审批服务专用章”，在乡镇综合便民服务中心可办理的政务服务事项达116项，在村级便民服务点可帮代办的政务服务事项52项。

大力推进“一件事一次办”集成改革，围绕投资项目、企业运营、公民个人三类“一件事”，推出集成服务套餐133项。推进投资项目审批制度改革，试行“多评合一”和“一站式”审批服务，在全省率先实现投资项目“无差别”受理，实现全环节闭环办理。深化工程建设项目审批改革，在全省率先提出分阶段核发施工许可证的具体举措。

深化企业投资项目承诺制改革，形成了“133”承诺制审批支撑体系，实现了单体项目有“诺”可“承”。推行“证照分离”改革全覆盖，审批事项办理实现再提速，综合类事项办理时间压缩至法定时限的17.3%，所承办涉企经营许可事项全部实现“零费用”办理。

泽州县下村镇综合便民服务中心。

　　构建法治建设和社会治理新格局。去年，我市出台行政执法监督暂行办法，加快推进相对集中复议体制改革，全面推行证明事项告知承诺制，综合行政执法改革走在了全省前列。市域社会治理现代化试点取得突破，在第二次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上，我市进行大会交流发言，向全国介绍推进市域社会治理现代化经验。

全力建设更高水平的平安晋城，努力打造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

　　营商环境的优化，企业是“春江水暖鸭先知”。总部位于高平市的“众禾壹心”，是全国首家“冻转鲜”冷冻食品企业。2022年6月，启动“日产300万块冷冻甜品中央工厂”项目，投资8亿元新建150亩生产基地，将打造成山西、华北，甚至于全国的冷冻甜品的行业标杆，在冷冻甜品市场方面可引领行业发展。

谈起选择在晋城落户的原因，企业负责人表示，晋城党委政府担当作为，政策要素给力，这样的营商环境让企业吃下了定心丸。

加快新动能培育

构建高质量发展“万亩田”

　　在全市一流创新生态的牵引下，康硕智能制造有限公司相关项目加速落地、建设、投产。

　　4月29日上午，康硕智能制造有限公司投产仪式在高平经济技术开发区米山工业园区举行，标志着康硕智能制造有限公司正式投产运行，将对我市培育一流创新生态、发展先进制造业起到极大的牵引作用。

　　转型是晋城的必答题，转型的核心是发展理念的转变。近年来，市委市政府聚焦全方位推动高质量发展，紧盯转型关键环节，持续推动重点领域改革不断突破、牵引性改革长足进展，加快培育经济发展新动能。

　　扎实开展能源革命改革，全力建设能源革命的领跑城市。去年一年，我市坚持“稳煤、优电、增气、上新”八字方针，加快先进产能煤矿工程建设；煤层气增储上产步伐加快，全年完成抽采煤层气42亿立方米以上，位居全省第一；“5G+智能矿山”率先起步，建成智能化矿井1座，智能化采掘工作面34处，位居全省第二；累计获批“128+9”万千瓦光伏项目，新能源装机容量达117万千瓦；深化电力市场化改革，为企业节省电费6.1亿元。

高平市“太行人家 喜镇苏庄”特色康养村。

太行一号旅游公路环线乡村振兴示范带高平市釜山示范点项目。

　　加快建设文旅康养的样板城市步伐。去年，我市出台《关于创建国家全域旅游示范区的实施方案》《晋城市“十四五”文化旅游康养产业发展规划》《晋城市太行人家康养村落发展规划》。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，对太行一号旅游公路沿线驿站式文化服务中心试点进行示范打造，加快推进文旅融合发展。

出台太行人家康养村落建设服务与管理标准规范，叫响“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”品牌。构建“一核、两环、两带、十片”发展格局，太行一号旅游公路主线贯通，白马寺山高端康养示范区龙头引领，“百村百院”工程首批康养特色村和康养院落开门迎客。

智慧晋城调度指挥中心。

　　围绕建设数字经济的标杆城市，推动数字经济蓄势赋能。去年，我市率先在全省建成“一云一网一中心”，率先与国家和省平台级联对接，全面打通数据共享交换“脉络”，被确定为省市数据共享平台级联试点市；电子政务外网实现省市县乡“四级”贯通，晋城市及高平市被确定为全省唯一市级和县级试点；全年建成5G基站1301座，全市5G用户达61.89万人。

狠抓数字化赋能，数字普惠金融为全市3.2万农户、4.4万个小微企业和个体经营户，线上融资26.6亿元；全市规上工业企业“工业云”注册率100％，位居全省第一。狠抓数字产业化，大力实施新型智慧城市一期工程，被确定为省级新型智慧城市试点市，17个重点领域应用场景正在加紧研发、部署、上线；组建3家大数据企业，建成在用大数据中心9个。狠抓产业数字化，13家企业开展智能诊断，3家企业入选省级智能制造示范企业，2家公司入选省级智能制造试点企业。

　　注入改革创新的根本动力，晋城的新动能快速喷涌。今年上半年，全市非煤行业增加值同比增长13.8%，快于规上工业0.8个百分点，对规上工业增长的贡献率达32.0%；全市战略新兴产业和制造业增加值同比分别增长23.1%、21.0%，分别快于规上工业增速10.5个、8.4个百分点，占规上工业增加值比重分别为15.9%、16.3%。

　　改革还在稳步推进，市委市政府确定的高质量发展战略蓝图，正通过这支“神笔”，一笔一画在晋城大地上描绘出“万亩良田”。

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