沁水县公安局嘉峰派出所学习“枫桥经验”,探索打造警务新模式——
警务室入村带来新变化
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沁水县嘉峰镇是人民作家赵树理的故乡。
【一线调研】沁水县公安局嘉峰派出所:警务室入村带来新变化
沁水县公安局嘉峰派出所学习“枫桥经验”,探索打造警务新模式——
警务室入村带来新变化
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沁水县嘉峰镇是人民作家赵树理的故乡。今年初,沁水县公安局嘉峰派出所将第一个驻村警务室设在了尉迟村。
目前,全镇已设立7个驻村警务室,统一命名为“赵树理警务室”,服务范围覆盖全镇。这些驻村警务室学习践行新时代“枫桥经验”,用好用活赵树理这一人文名片,深挖探索基层治理要义,在社会隐患排查、矛盾纠纷调解、警民群防群治、警务便民服务等方面发挥出巨大作用,成为当地基层社会治理的一个响亮品牌。
民警向周围群众散发反诈宣传材料。
民警在村民家中进行走访。
关口前移,办公桌搬到群众家门口
“你不让我好过,我也不让你好过。
我最近就去尉迟,你不答应复婚,我就不计划活着回去。”不久前,吕某接到高某的恐吓电话时,整个人都懵了。在吕某惊慌失措时,嘉峰派出所的民警郭凯上了门。
本来,郭凯这次上门是为了解吕某的家庭成员变动情况。没想到这一“访”,竟然“访”出了一起隐患事件。原来,吕某和高某于2015年结婚,后因家庭矛盾导致双方感情破裂,今年初已经离婚。但事后返回河南的高某开始反悔,并多次扬言如吕某不同意复婚,就要对吕某及其家人进行报复。
掌握相关情况后,郭凯当即将此事提交尉迟村村支“两委”一起研究解决。随后,该村治保主任带人到河南找高某疏导稳控;嘉峰派出所将这个情况通报给河南属地派出所,同时上报沁水县公安局情指中心,并发函给河南警方。经过各方努力,吕某与高某的纠纷得到化解,有效避免了一起因家庭婚恋纠纷引发的恶性案件。
警情多,民警少,是基层派出所面临的共同问题。嘉峰派出所所长韩学文说,“民警少”的问题可能暂时无法解决,但“警情多”的问题却有一个有效办法——关口前移,把办公桌搬到群众家门口。
把警务室设到村里,以最小单元的警务室,承载基层社会治理的大任务。
今年初,沁水县第一个驻村警务室落地尉迟村,就建在赵树理纪念馆的右侧。为了达到“进百家门、知百家事、做贴心人”的目的,7个驻村警务室普遍开展了对辖区标准地址、实有人口、出租房屋、行业场所、重点单位、危险物品、矛盾纠纷、社情民意“八熟悉”,对人口变动家庭、特殊人群、新兴业态、复杂场所等进行“五必访”,其他一些问题隐患做到“五必谈”“五必议”。吕某遭恐吓事件的成功解决,就是驻村警务室开展一村一警“八熟悉”“五必访”“五必谈”“五必议”工作机制取得的成果。
警务室入村,将警务融入村务,改变了以往“以派出所为中心”的服务管理格局,形成了“一个派出所+数个村级警务室”的放射性服务治理格局。力量前置、服务前置、管理前置、处置前置,延伸了治理触角,弥补了管控漏洞,让农村成为群防群治的主阵地。尉迟村老百姓称赞说:“警务室就是咱老百姓家门口的110。
”
源头治理,主动排查化解矛盾纠纷
前两年,房屋东西相邻的王某和商某,经商议由王某垫资一起修建房子。但在房屋建成后,由于缺材料购买凭证,两家在结算时产生了纠纷,王某一直怀有心结。之后,修院墙、换暖气管……在各类事情上王某都出面阻挠,闹到双方互不相让,矛盾加深。
了解情况后,嘉峰派出所在“赵树理警务室”,运用“五先五后”多元化解,一步步“放了戾气”“算了旧账”“治了病根”,双方化解恩怨和好相处。“一堵墙,两家用。让一米,又何妨?”这一则颇有“赵树理口吻”的调解案例,是赵树理调解模式本土化、时代化、个性化实践运用的典型例证。
嘉峰派出所所属驻村警务室因地制宜,将“赵树理文化”“枫桥经验”“三治理念”融会贯通,从赵树理的文学作品中,寻找解难题的“密钥”,总结出“五先五后”定方法、“四理六象”作标尺等调解手段。“五先五后”指:“先看戏、后说事”“先算账、后了事”“先放气、后说理”“先把脉、后治病”“先戴帽、后和好”;“四理”是指“无理搅三分”“得理不饶人”“说理不走理”“较真认死理”四类人;“六象”是指:“常有理”“惹不起”“铁算盘”“能不够”“小反倒”“糊涂涂”六种典型人物形象。这些切合当地风俗文化的矛盾调解方式方法,群众乐于接受,实践效果良好。
近年来,嘉峰派出所在“赵树理调解室”“赵树理警务室”,依托“1+3+N”联席会商小组,立足未病先防、已病防变、病愈防复三个层面,通过广辟来源、受理流转、谈话调查、分析会诊、多元化解、结案分流、深化治理等一系列有力举措,有效化解了邻里矛盾、家庭情感、物业纠纷、薪资拖欠等大事小情共计800余件。
浙江新时代枫桥经验研究院院长金伯中说,“赵树理调解模式”体现了新时代“枫桥经验”与地方实际相结合、中华优秀传统文化与现代基层社会治理相结合,是践行新时代“枫桥经验”的创新成果,是推进基层社会治理的重要经验。
共治共享,社会力量广泛参与基层治理
今年2月下旬,尉迟村及周边村庄接连发生丢狗事件。
驻村警务人员上报后,嘉峰派出所当即成立专班调查此案。专班民警反复查看监控视频,进行大范围走访,最终锁定了两辆作案车辆。
因为嫌疑车套牌,追踪再次遇到困难。这时,警方将车辆外形信息和活动规律告知社区警务治安人员,发动群众参与进来,留心嫌疑车辆。
3月1日上午8时,一名环卫工人向驻村警务室报告:“嫌疑车辆正在嘉峰村。
”嘉峰派出所教导员秦伟伟立即组织警力,根据环卫工上报信息迅速布控、跟踪。两个多小时后,在嘉峰镇卧虎庄村,警方将犯罪嫌疑人王某抓获,侦破了周边乡镇连续发生的10起家犬被盗案。
对于联系群众,赵树理主张长期深入群众、参与群众工作、投身群众生活,与群众“共事”,还开出一个“久字方”:久则亲、久则全、久则通、久则约。赵树理的这些经验之谈,被嘉峰派出所视为践行群众路线、创新发展“枫桥经验”的具体路径。
嘉峰派出所以党支部牵头,发动一切可以发动的力量,构架起了“社区民警+驻村辅警+老党员+治保会+调委会+网格员+反诈专员+巡防队员+共享保安”大格局,做强做大做活了基础治安力量。
以尉迟村为例,从“一名民警+一名辅警”,扩展到了村民、出租车司机、老党员、网格员、环卫工人等,治安防控力量已经达到37人。
综治队伍、矛调队伍、网格队伍和普通群众都是民警的“千里眼”和“顺风耳”。他们从民警那里接收协查信息,又把可疑情况反馈到驻村警务室,巡查、发现、收集、报告,上下畅通,左右相连,组团防范,无缝衔接,实现共治共融。
近年来,嘉峰派出所还通过开展“爱警暖警”“督警砺警”等一系列警民互动,建立了“群众既是服务对象,又是合作伙伴”的新型警民关系,筑起警察与人民群众之间血脉相通、同心同向的“连心桥”与“共治路”。
做强做大做活基础治安力量,社情民意在村中掌握,社会治理在村中加强,矛盾纠纷在村中化解,便民服务在村中提质。韩学文介绍说,“赵树理警务室”全面铺开后交出的“平安数据”令人振奋,实现了“一个零投诉、三个零发生、一个零激化”——警务工作零投诉,电诈案件零发生、治安刑事类警情零发生、非法上访零发生,矛盾纠纷零激化。
本报记者陈俊琦
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