为帮助下岗失业人员和返乡创业人员自主创业，针对他们在创业过程中缺乏启动资金和信用担保、难以获得银行贷款的实际困难，巩义市2011年设立1.04亿元创业扶持资资金，为下岗失业人员和返乡创业人员提供扶持服务，共发放小额担保贷款876笔，计10598万元，其中登记失业人员小额担保贷款300笔，计2968万元，小企业贷款22笔,计2120万元，返乡创业农民工小额担保贷款554笔，计5510万元。

巩义市亿元贷款扶持创业 发放贷款10598万元、扶持创业876户、带动就业4200人

　　为帮助下岗失业人员和返乡创业人员自主创业，针对他们在创业过程中缺乏启动资金和信用担保、难以获得银行贷款的实际困难，巩义市2011年设立1.04亿元创业扶持资资金，为下岗失业人员和返乡创业人员提供扶持服务，共发放小额担保贷款876笔，计10598万元，其中登记失业人员小额担保贷款300笔，计2968万元，小企业贷款22笔,计2120万元，返乡创业农民工小额担保贷款554笔，计5510万元。扶持创业实体876户，直接带动就业4200人。

　　为加快创业带动就业的工作步伐，巩义市采取了一系列的创新措施。　　一是通力协作、部门联动。

人社局、财政局共同研究出台了《2011年小额贷款工作实施方案》，从贷款申报、审批到办理反担保手续，以及贷款的范围、额度，反担保人员条件范围，都进行了详细的规定，进一步完善了小额担保贷款担保机制。在原来城中信用社1家金融机构承办小额担保贷款业务的基础上，又增加了邮政储蓄银行和村镇浦发银行2家承办机构。新注入担保基金1400万元，使担保基金达到2530万元，为申贷人员及时拿到贷款提供了保障。　　二提高额度、放宽门槛。

对自主创业、自谋职业的个人贷款额度由5万元调整为10万元。劳动密集型小企业，贷款额度由最高200万元调整为400万元。同时，扩大反担保范围。

确定除行政机关、财政全供事业单位人员可以提供第三人担保外，差补事业单位、自收自支事业单位的在职人员，经济效益较稳定的石油、电力、燃气、热力、电信、烟草、自来水、邮政、铁路、高速公路等大中型企业的正式职工 (担保之日起必须还有4年以上劳动合同) ，也可以提供第三人担保。　　三是强化服务、确保质量。

将创业培训全面向市区、乡镇（街道）、村（社区）基层延伸，培训对象扩大到城镇新增劳动力、返乡农民工、高校毕业生等创业群体。继续坚持放心、放开、放手的“三放”方针，进一步放宽政策、放宽领域、放低门槛，实行“非禁即入”，激励全民创业激情；增加专职工作人员，对贷款对象实行一站式服务，牺牲休息日为贷款对象办理相关手续；倡导全市公务员、事业单位工作人员及其他具有担保资格人员积极为贷款人员提供反担保，为创业带动就业工作做出贡献；加强贷后回访服务，做到“扶上马、送一程”。

并要求贷款创业成功人员对自己的创业经历、贷款用途及取得效益等进行全面总结，切实保证贷款对象合理有效使用扶持资金，使扶持政策落到实处；在全市范围内树立创业典型，举办创业典型观摩会，大力宣传创业政策和创业典型，充分发挥创业典型的示范带动作用，以典型带动和创业倍增效应推进创业带动就业工作健康有序开展。

（巩义市人社局 崔中平 牛方方）

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